“特岗教师”要有特殊保证

2012年，中央财政拨付农村义务教育阶段学校特岗教师工资性补助经费45亿元，将特岗教师工资性补助范围扩大到国家集中连片特困地区，西部地区年人均补助标准已经提高到2.7万元，2013年陕西省将面向高校毕业生再次招募1643名特岗教师，对于陕西、尤其是陕南地区，这一消息令人欢欣鼓舞。

　　近来，在一些地区，个别部门把优质的教育资源通过特岗的方式，明修栈道，暗度陈仓地转移到了城里的省重点高中，出现了特岗教师在服务期内违约的“逃离农村”现象，令人唏嘘。

　　事实上，特岗教师的不到岗，造成农村学校的教育资源配置和教学水平还维持在原来的状态，还要重复之前的教育方式。为了获得更好的教育，农民依然花钱送孩子进城上学，浪费食宿费、路费等，增加了落后地区农民子女受教育的成本，一些农村家庭也因教育消费投入过大造成生活负担沉重。

　　特岗教师“逃离农村”进城造成的后果，从根本上说，是延续了教育不公这种传统的资源配置和布局，这种“上有政策，下有对策”的做法无异于扰乱国家资源配置，巧立名目地歪曲利用了政策待遇，骗取了国家的投资和名誉，受益的是个别部门和特岗教师，苦的是国家和广大农村义务教育阶段的孩子们。这种做法非常恶劣，已经从根本上歪曲了中央的惠农政策，应该引起极大关注。

　　值得警醒的是，一味的为农村教育“输血”的同时，应该从制度上规范特岗教师政策，坚持其为农服务的本质不动摇，让这项惠农民生工程走得更远、走得更踏实。做好特岗教师，就应该想方设法提高特岗教师各方面条件与待遇，既让他们能安心于工作岗位，又能看到未来的希望，具体来说，可以从以下几方面进行着手。

　　一方面要维护特岗教师群体基本权益。特岗教师群体作为社会的组成部分，对其基本权益的保障是特岗教师政策首先应做到的，他们作为教师身份的拥有者，应平等地与其他教师一样获得法律的保护，平等地获得政府的保护和社会的尊重，不允许有任何形式的歧视和区别对待。

　　另一方面要公正，注重特岗教师作为“个体人”的基本权益。每个教师都有发展权利，特岗教师政策应该关照教师的个人利益、愿望和需求，加强政策的人性化，始终把握特岗教师政策是围绕教育主体——教师的政策。

　　第三方面，政府要运用一定的行政手段去缩小教师间的收入差距，比如政府出资给经济困难的特岗教师进行一定援助，提供必要的交通补助、体检费和按规定纳入当地社会保障体系，享受相应社会保障待遇。

最后就是要纠正传统观念里根深蒂固的“编制观念”导致的所谓“正式”与“非正式”的差别。对此，一些人认为特岗教师政策应该“一次性到位”，直接给特岗教师编制，待遇与正岗教师一样，或者在解决特岗教师编制的标准上适当向特岗教师倾斜，保证其三年内能够转正，而且工资待遇方面不断趋近于正岗教师，并保证按时足额发放。

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